|
1、评价结论
本预评价报告对浙江省天然气开发有限公司丽水-龙游天然气管道一期工程项目进行了综合分析，该项目在采取了拟采取的职业病防护措施和本报告中提出的补充措施及建议情况下，在正常生产运行情况下，能够满足职业病防治方面法律、法规、标准的要求，该项目在职业病防治方面是可行的。
2、建议
通过对浙江省天然气开发有限公司丽水-龙游天然气管道一期工程相关基础资料的全面分析，结合类比项目调查，依据职业病防治法等有关法规标准，对该项目提出以下职业病危害控制补充措施：
2.1 防护补充措施
（1）进入密闭空间作业前，要充分通风换气，并检测有毒有害物质的浓度、氧含量，检验合格后方可进入，同时，进入密闭空间作业的人员需配备可靠的个体防护装备，并有专人监护；
（2）夏季高温季节应合理安排工作时间，备防暑降温药品，提供清凉饮料，保证人员身体健康，防止中暑、脱水等情况发生；
（3）按《工作场所职业病危害警示标识》（GBZ
158-2003）和《国家安全监管总局办公厅关于印发用人单位职业病危害告知与警示标识管理规范的通知》（安监总厅安健[2014]111号）等相关要求，应在遂昌分输站、松阳分输站以及各阀室醒目位置设置相应的警示标识。
2.2 个人防护补充措施
（1）加强个人防护用品使用的有效监督管理，对各种个人防护用品要有专人管理和发放，定期维护、更换，并制定个人使用的职业病防护用品的发放制度、使用说明以及监督管理制度；
（2）各站场应设置个体防护用品储存柜；
（3）进一步加强职业卫生方面的教育和培训，对员工进行如何正确使用等方面的教育培训，使操作者充分了解使用个人防护用品的目的和意义，提高职工的自我保护意识，确保其接触危害因素就使用，不能因工作方便而忽视身体健康。
2.3 应急救援补充措施
（1）加强应急救援演练，提高应急救援能力；
（2）加强对应急救援设施的定期检维护，确保通讯及应急救援设施能正常使用；
（3）外包单位作业人员进行污水设备清理时，除佩戴个体防护用品外，还应配备便携式硫化氢气体检测报警仪；
（4）建设单位应与拟建项目沿线医疗设备完善的医疗机构签订紧急救援协议，以便及时得到医疗救助。
2.4 职业卫生管理补充措施
（1）积极将拟建项目纳入现有企业职业卫生进行统一管理，继续按《国家安全监管总局办公厅关于印发职业卫生档案管理规范的通知》（安监总厅安健〔2013〕171号）相关要求，建立健全并落实职业卫生管理制度和各项操作规程，建立健全企业职业卫生档案和劳动者健康监护档案；按照国家有关规定对接触职业病危害因素的劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康体检，并将体检结果如实告知劳动者；
（2）建议建设单位在初步设计时将职业病防治专项经费单独列出，包括职业病防护设施（通风、减振降噪、防暑降温等）、职业卫生“三同时”、职业卫生培训、职业健康监护、应急救援设施等费用，从而为职业病防护设施的落实提供一定的资金保障。
（3）在开化末站站场醒目位置设置职业病防治公告栏，公布本单位职业病防治的规章制度和操作规程等内容，并将工作场所职业病危害因素检测结果进行公示；
（4）监督外包单位（比如巡线工、站场排污罐排污、污水池清理等）做好接触职业病危害因素的岗位的职业健康检查工作（上岗前、在岗、离岗），并督促其建立职业健康档案；体检项目应按各岗位接触职业病危害因素情况，参照《职业健康监护技术规范》（GBZ
188-2014）确定，且要选择取得资质的职业健康检查机构，并将体检结果如实告知劳动者；
（5）进一步加强外包工人的职业卫生管理和个人防护用品的配备和监督，加强职业卫生教育培训。在外包合同中，应明确双方职业病防护的具体责任，外包作业时，公司应按照《中华人民共和国职业病防治法》的要求，将职业病危害告知外包单位，对其职业病防护提出要求，监督外包单位做好职业病的防护工作。
2.5 总体布局补充措施
建议将遂昌分输站辅助生产区布置在最小频率的下风向。
2.6 其它
（1）应定期对管线沿线、站场及阀室周围的居民进行安全防范宣传教育，确保发生天然气泄漏时周围居民能安全及时地撤离到安全地带；
（2）与劳动者签订劳动合同时，应当在劳动合同中写明工作过程可能产生的职业病危害及其后果、职业病危害防护措施和待遇（岗位津贴、工伤保险等）等内容；
（3）初步设计时，建设单位应根据相关要求编制建设项目职业病防护设施设计专篇；
（4）遵循并认真贯彻《中华人民共和国职业病防治法》、《使用有毒物品工作场所劳动保护条例》等职业卫生法律、法规要求，明确职业卫生的法律责任，做好职业卫生管理工作，确保劳动者的职业卫生安全。
2.7 建设施工及设备安装过程中控制职业病危害的补充措施
建设单位应委托具有资质的施工单位进行项目建设施工及设备安装，并督促施工单位严格执行国家有关职业病防治的法律、法规、标准、规范等，按照《建筑行业职业病危害预防控制措施规范》，主要采取但不限于以下控制职业病危害的补充措施：
2.7.1组织管理
（1）督促施工单位应建立职业卫生管理机构和职业病防治责任制，明确责任人和职责，并配备专职职业卫生管理人员。职业卫生管理人员配备参考表2-1。
表2-1 职业卫生管理人员配备参考表
|
工程内容
|
配备原则
|
人数（人）
|
|
总包单位
|
建筑工程、装修工程
|
按照建筑面积
|
≤1万m³
|
≥1
|
|
1万~5万m³
|
≥2
|
|
≥5万m³
|
≥3
|
|
总包单位
|
土木工程、线路管道、设备安装
|
按照总造价
|
≤5000万
|
≥1
|
|
5000万~1亿
|
≥2
|
|
≥1亿
|
≥3
|
|
分包单位
|
按照作业人数
|
≤50人
|
1
|
|
50~200人
|
2
|
|
≥200人
|
总人数的5%
|
（2）建设单位应督促施工单位做好施工现场职业卫生管理，若实行总承包和分包的施工项目，由总承包单位统一负责施工现场的职业卫生管理，检查督促分包单位落实职业病危害防治措施，并且其内容应在分包合同中明确。
（3）建设单位应督促施工单位针对项目施工特点，制定相应的职业卫生管理制度和操作规程，加强人员培训和考核，如劳动者需具备的职业卫生知识、正确使用职业病防护设施和个人防护用品知识。
（4）建设单位应督促施工单位在施工现场入口处醒目位置设置公告栏、在施工岗位设置警示标识和说明，使进入施工现场的人员知悉施工现场存在的职业病危害因素及其对人体健康的危害和防护措施。
2.7.2工程技术
建设单位应督促施工单位采取但不限于以下职业病危害防护的工程技术措施：
（1）防尘措施
①采用不产生或少产生粉尘的施工工艺、施工设备和工具，以及无危害或危害较小的建筑材料。
②采用机械化、自动化或密闭隔离操作，各种施工机械的驾驶室或操作室应密闭隔离，并在进风口处设置滤尘装置。
= 3 \* GB3③对产尘设备或工序设置局部防尘设施和净化排放装置，并尽可能采取湿式作业。如焊枪配置带有排风罩的小型烟尘净化器；在搅拌机拌筒出料口安装活动胶皮护罩，挡住粉尘外扬；在拌筒上方安装吸尘罩，将拌筒进料口逸出的粉尘吸走；在地面抖斗侧向安装吸尘罩，将加料时扬起的粉尘吸走，通过风机将空气粉尘吸走送入旋风滤尘器，再通过器内水浴将粉尘降落等。
= 4 \* GB3④施工现场应保持场地整洁，并适时洒水降尘。
（2）防毒措施
= 1 \* GB3①遵循低毒物质代替高毒物质的原则，优先选用无毒建筑材料，不得使用国家明令禁止或不符合国家标准的有毒化学品，禁止使用含苯的涂料、稀释剂和溶剂；以无毒、低毒物料代替铅丹，消除铅源；尽量采用无锰焊条等，尽可能减少有毒物品使用量。
= 2 \* GB3②涂料施工时尽可能采用粉刷或辊刷替代喷涂，在高毒作业场所选用机械化、自动化或密闭隔离操作，并设置全面通风或局部通风设施，确保足够通风量。
= 3 \* GB3③分装和配制油漆、防腐、防水材料等挥发性有毒材料时，尽可能采用露天作业，并注意现场通风。各种涂料、有机溶剂的容器应及时加盖封严，废弃容器应进行回收处理，并加强现场管理。通风不良的地下室、污水池内涂刷各种防腐涂料时，可采用抽风机把有害气体抽出室外，以防止有机溶剂急性中毒；施工现场油漆配料房，应减少连续配料时间；凡在通风不良的场所和容器内涂刷冷沥青时，必须采取机械通风措施。
= 4 \* GB3④在集中的焊接场所，设置抽风机将电焊作业有害气体吸入管道，过滤净化后排放；在分散的焊接点，可设置移动式集气罩，及时吸走焊接时产生的烟尘及有害气体；流动的焊接作业，作业时间短，难以设置移动集气装置，焊接时应选择上风方向进行操作。
（3）防噪、防振措施
= 1 \* GB3①尽可能选用低噪声、自动、半自动的施工设备，减少人员手及肢体直接接触机会。对振动设备应加隔振垫，手持振动工具的手柄，包扎泡沫塑料等隔振垫，工人操作时戴好专用的防振手套，减少振动的危害。在物料运输中避免大落差和直接冲击。
= 2 \* GB3②对高噪声施工设备采取隔声、消声、隔振降噪等措施，将噪声源与劳动者隔离。针对气动噪声、排风系统等安装消声器，固定噪声设备设置隔声控制室。
= 3 \* GB3③采取轮流作业，减少劳动者接触时间，增加工间休息次数和休息时间。
（4）射线探伤防护
= 1 \* GB3①探伤作业时，应对工作场所实行分区管理，并在相应的边界设置警示标识。
= 2 \* GB3②控制区边界尽可能设置物理屏障，临时屏障或者临时拉起警戒线。
= 3 \* GB3③探伤机控制台应设置在何时位置或设置有延时开机装置，尽可能减少人员受照的剂量。
= 4 \* GB3④制定严格的作业程序和管理制度，对个人剂量进行监测，作业工人携带便携巡测仪或个人剂量报警仪。
（5）防暑、防寒措施
= 1 \* GB3①夏季高温季节应合理调整作息时间，避免中午高温时间施工。严格控制作业人员加班，尽可能缩短工作时间。
= 2 \* GB3②气温高于37℃时，一般应停止施工作业。在施工现场应设置工间休息室，休息室应设空调和电扇，冬季时应配备取暖装置。
= 3 \* GB3③各种机械和运输车辆操作室和驾驶室应设置空调装置。
= 4 \* GB3④夏季高温作业时，应为作业人员提供含盐清凉饮料。
= 5 \* GB3⑤冬季作业时应避免使用振动工具，减少低温、冷水作业时间。
（6）防紫外辐射措施
= 1 \* GB3①施工现场应将电焊作业与其他区域隔开，禁止无关人员进入操作区。
= 2 \* GB3②为电焊工配备专用的面罩、防护眼镜、防护服和防护手套。
③
|
